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中共南丰县教育体育局委员会关于印发《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》

上传时间:2016/7/19 16:08:23  文章来源:南丰教育网  文章作者:  【录入:nflj


教党字[2016]8

 

中共南丰县教育体育局委员会

于印于集中整治和查处侵害群利益不正之和腐败问题施方案》的通知

 

乡镇中小县属校、局机各股室:

为认真贯彻落实公室、人民政府公室《于集中整治和查处侵害群利益不正之和腐败问题施方案》(丰办发[2016]15)和市育局《于集中整治和查处侵害群利益不正之和腐败问题施方案》(抚教党字[2016]18)文件精神,坚决纠正中小学办学过程中侵害群众利益的不正之风和腐败问题(以下简称“集中整治”),根据全县教育系统工作的实际经研究,制定《于集中整治和查处侵害群利益不正之和腐败问题施方案》,发给你们请认真贯彻执行。

 

 

中共南丰县教育体育局党委

2016年6月30日

 于集中整治和查处

侵害群利益不正之和腐败问题施方案

  为认真贯彻落实县委办、县政府办和市教育局工作部署,推动全面从严治党工作,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,进一步推进我县教育系统风清气正的政治生态建设,根据上级的统一部署,经研究决定,在全县教育系统开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题活动,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委和县纪委六次全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”总体要求,把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容,以维护群众切身利益为出发和落脚点。坚持把纪律挺在前面,深入整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,进一步厚植我县教育系统风清气正的政治生态,为南丰教育体育事业快速健康发展提供坚强保证。

二、工作目标

坚持问题导向,重点整治和查处全县教育系统教育乱收费、乱补课、乱订教辅资料和教育经费使用等领域中侵害群众利益不正之风和腐败问题。坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则,防止“集中整治”运动化,防止走过场。通过集中整治,使教育领域不正之风和腐败问题得到明显遏制,党风廉政建设得到明显加强,教育改革和发展环境得到明显优化,党员干部受到深刻党性党纪教育,群众对正风反腐的获得感得到明显提升。

三、范围内容

(一)“集中整治”的范围及对象

全县教育系统干部及工作人员。

(二)“集中整治”的内容

    1、违反八项规定精神方面。重点整治基层党员干部违规公款吃喝、挥霍浪费等突出问题。

2、教育扶贫政策落实方面。重点整治在教育助学工作中,存在的虚报冒领、私分截留等问题;严肃查处骗取、套取义务教育阶段学生公用经费、寄宿生生活补贴、国家助学金等教育民生资金的问题。

3、师德师风方面。重点整治在职教师从事或参与有偿家教、违反规定推销或变相推销教辅材料;体罚、变相体罚学生、接受家长财物;在中小学新生入学招生录取中以权谋私、收受贿赂、等违反教师职业道德、损害群众利益问题。

4、违规使用教育经费问题。

5、治理教育乱收费方面。重点整治各校在办学过程中违规乱收费等问题。

6、廉政建设“主体责任”方面。重点整治局机关、学校“主体责任”落实不力,对发生在群众身边的“四风”和腐败问题听之任之、不及时调查处理等问题。

四、工作步骤和方法

(一)动员部署阶段(2016年6月30日前)

1.建立工作机构。成立县教育体育局“集中整治”工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,局其他领导班子成员任副组长,局机关各股室负责人为成员。“集中整治”工作领导小组下设办公室,从局机关各股室抽调人员组成,分管副局长兼任办公室主任。

2.制定工作方案。6月30日前,各乡镇中小学、县属各学校要召开教职员工大会,对“集中整治”工作进行动员部署。按照责任分工,成立工作机构,制定工作方案,并于6月30日前将工作机构和工作方案报县教育体育局“集中整治”工作领导小组办公室。要建立工作信息报告制度,加强信息报送和工作沟通,要加强信息报送和工作沟通,于每月26日前定期向局“集中整治”工作领导小组办公室报告工作推进情况。

3.明确责任分工。教育体育局将发挥牵头抓总的作用,周密部署牵头集中整治工作任务;各乡镇中小学、县属各学校要加强沟通协调,完善协作机制,密切配合,形成合力。各乡镇中小学、县属各学校要把“集中整治”工作摆在重要位置进行推动,认真部署,精心组织,制定集中整治实施方案,坚决查处和纠正侵害群众利益不正之风和腐败问题。

    4.界定政策界限。各乡镇中小学、县属各学校要迅速学习传达县委办、县政府办“集中整治”精神,悟透“集中整治”意图,严格落实关于此次“集中整治”给出的“自查从轻、被查从严”的政策。对“集中整治”中发现的个人违纪违规问题, 2016年7月31日之前通过主动自查,向上级报告和纠正问题的单位和个人,可依纪依规从轻、减轻或免于处理,使其放下包袱、轻装上阵;对于不主动查找问题、不如实说明情况,甚至不收敛、不收手、顶风违纪的干部,一经发现和查实,坚决依纪依法严肃查处。

5.广泛开展宣传。通过南丰教育网、宣传栏、横幅、微信等媒介,以通俗易懂的方式宣传“集中整治”工作开展情况,让广大群众知晓整治的范围和内容,引导群众积极参与“集中整治”工作。要大力宣传作风正派、工作务实的先进典型,加强正面引导,激发正能量。要剖析作风不正、违纪违规的反面典型,开展好警示教育,用身边人、身边事教育干部引以为戒、洁身自好。

(二)自查自纠阶段(2016年6月下旬至2016年7月)

1.建立“问题清单”。各乡镇中小学、县属各学校、局机关各股室要结合开展“两学一做”学习教育和进一步深化“红包”专项治理活动,坚持问题导向,充分利用“三会一课”,以支部为单位,围绕“集中整治”活动,开好专题组织生活会,组织党员干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式,全面建立“问题清单”,并作出整改承诺。要建立整改台账,实行销号管理,改一条销一条,并在党务、政务和校务公开栏公开,接受群众监督和评判。

2.开展“纪律约谈”。局班子成员要按照职责分工,分别找分管股室和挂点学校主要负责人进行纪律约谈。看到苗头就“咬咬耳朵”,听到反映就“扯扯袖子”,要及时把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。要正确对待、热情帮助在“集中整治”中发现有犯错误的同志,用党组织活动,耐心细致的思想教育工作,唤醒他们对入党初心的记忆,引导他们深刻认识错误,帮助他们找到改正的办法。开展的每一次纪律约谈,要有书面记录。

3.开展“民情家访”。结合推进“连心、强基、模范”三大工程,深入推进“五民一促”、“千名教师访万家”活动。采取上门上户、座谈走访等形式,全面征集民情民意。各党支部、要针对征集到的民情民意列出问题清单,建立工作台账,逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人,确保每条意见建议整改落实到位。

4. 依靠群众参与,畅通监督渠道。加大公开力度,采取公告栏与短信、微信、网络公开相结合的方式,全面公开是涉及群众利益的各类政策信息,保障群众的知情权。公布举报电话和邮箱,局“集中整治”工作举报电话: 0794-3318189、3318107,举报邮箱:nfxjcs01@163.com。各乡镇中小学、县属各学校要在本单位醒目位置张贴局举报电话和举报邮箱。

(三)查处整改阶段(2016年8月至2017年6月)

1.全面排查线索。建立涉纪问题线索移送机制。广泛收集问题线索,重点对2013年以来基层各类信访举报、监督检查,以及纪律巡察中发现的涉及基层侵害群众利益的违纪问题线索进行全面清理排查,建好台账,分类处置,明确专人管理,按月向县纪委报备线索排查和处置情况。

2.开展专项督查。县教育体育局将对各乡镇中小学、县属各学校开展集中整治工作进行专项督查,紧盯重点环节、重点人员和关键岗位,加大督查力度,做到早发现、早纠正,防止小问题变成大问题。对监督检查中发现和查实问题整治不力的单位,要约谈分管领导,督促整改;效果不明显的,将直接约谈单位一把手,并责令限期整改到位。

3.严格责任追究。对“两个责任”落实不力导致问题频发,或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题,要严肃追究各乡镇中小学、县属各学校的责任。局机关职能部门对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现的,以及发现后不报告、不移送的,要严肃问责,倒逼各类问题整改落实到位。

(四)巩固提高阶段(2016年11月至2017年6月)

1.健全权力运行机制,强化权力监督制约。加快推动教育工作职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,坚持“法无授权不可为,法定职责必须为”,解决好权力运行错位、越位、缺位问题。做到权力清单化、过程公开化,打造“一站式”服务,推动为民服务零距离。完善部门权力清单制度,科学配置权力,让权力在“阳光”下运行。对重点岗位和关键环节的权力运行过程,制定和完善全程跟踪工作表,实行全程监控,防止产生不廉洁和侵害群众利益的行为。

2.完善财务管理制度。进一步健全资金使用和管理制度,加大“三公”经费管理的监管力度,加大大额现金支出、大额发票列支等情况的检查力度,严肃财经纪律,确保教育系统资金安全规范运行。

3.健全基层干部管理和激励机制。不断完善对干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告、群众评议评价等制度。以明确责任、考核监督、保障服务为重点,制定岗位责任书,明确干部岗位职责和重点任务目标。落实工资待遇保障和激励措施,坚持精神奖励与物质奖励相结合,让优秀的基层干部受到表彰、得到实惠,激发干部干事创业的积极性。按照落实待遇与强化责任相统一的原则,强化落实任期目标管理责任制。

4.完善干部挂牌上岗机制。继续在局机关范围内实行挂牌上岗制度,各内设股室要挂牌标示股室名称,全体干部职工在办公场所、正常工作时间及执行公务活动中,都要统一佩戴标有单位、姓名等内容的工作牌,并做到仪表整洁、举止端庄、热情礼貌、态度诚恳、语言文明、有问必答,切实转变工作作风,改善服务态度,方便群众办事。

5.完善纪律教育常态化机制。坚持在全县教育系统开展廉文化进校园活动。加大干部纪律教育力度,提升干部廉洁从政意识。坚持开设“纪律讲堂”,通过“纪律讲堂”这个平台,不定期组织党员干部开展纪律教育、职业操守等廉政教育。

五、工作要求

(一)加强领导。全面开展“集中整治”活动,是进一步改进工作作风、维护群众利益的重要举措,是推动全面从严治党向基层延伸的一项重要内容。“集中整治”工作在县委领导下进行,由局办公室牵头组织协调,局机关职能部门各负其责,各乡镇中小学、县属各学校为实施主体,实行分级负责,条块结合、以块为主的工作机制。我局结合实际作出部署,明确责任分工,加强调度安排,掌握工作动态,加强具体指导,推动工作落实。局“集中整治”办公室对工作部署、阶段性进展情况、查处的典型案件及整改成效等情况要定期形成专报。

(二)压实责任。局党委要认真履行全面从严治党的主体责任,把开展“集中整治”作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。局党委是开展“集中整治”工作的一线指挥部,要发挥关键作用,统筹协调推进;局党委书记是第一责任人,要经常过问、靠前指挥,亲自调度、亲自督查。局分管领导要对分管范围内的专项治理工作负主体责任,负责抓好落实。各乡镇中小学、县属各学校党组织肩负专项治理工作的直接责任,是具体操作者,既要认真查找自身存在的问题、接受上级检查,又要组织实施好对本单位的问题排查和整改落实。局机关各股室对职责范围内的“集中整治”工作负责,要加强领导,落实责任,强化监管和相关部门的横向联系,沟通协调,相关部门和单位要密切配合,积极作为。办公室、监察室要牵头主抓,协调各方,加强监督执纪问责,层层传导压力,把责任压实到基层。

    (三)严肃纪律。要将开展“集中整治”的情况,纳入党风廉政建设责任制年度检查和领导干部年度考核的重要内容。要坚持把纪律挺在前面,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分,抓早抓小,动辄则咎。要善于把改革创新、推动发展中的失误,与明知故犯、顶风违纪、以权谋私的行为区分开来,在强化正风肃纪的同时,注意保护勇于探索、敢于担当、为发展而犯错的干部。

 

 

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